遼寧燃?xì)鉄崴疇t供暖價(jià)格制定標(biāo)準(zhǔn)
網(wǎng)址：www.188289.cn 更新時(shí)間：2017-01-10 14:35 瀏覽次數(shù)：：66次
遼寧燃?xì)鉄崴疇t供暖價(jià)格到底該如何制定?昨日，遼寧省第十二屆人大常委會(huì)七次會(huì)議分組審議了《遼寧省城市供熱條例(草案二次審議稿)》。擬規(guī)定煤炭供熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，這意味著采暖費(fèi)有可能隨著煤價(jià)漲跌而有所變化。遼寧燃?xì)鉄崴疇t供暖價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)也由此而生。
遼寧燃?xì)鉄崴疇t供暖價(jià)格制定標(biāo)準(zhǔn)到底是怎樣的呢?二審稿擬規(guī)定，市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同供熱行政主管部門(mén)根據(jù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整供熱價(jià)格的，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行供熱成本監(jiān)審，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取用戶、供熱單位、熱源單位等各方面的意見(jiàn)。在作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定，并說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方主要意見(jiàn)采納情況及其理由。
供暖公司：供熱成本更多涉及煤價(jià)、天氣、人工
昨日，記者采訪惠天熱電、渾南熱力等多個(gè)供熱企業(yè)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然煤炭在供熱成本中占有很重要的地位，但人工費(fèi)、水電費(fèi)、天氣等其他因素也對(duì)供熱成本有著很大的影響，因此燃?xì)鉄崴疇t供熱成本計(jì)算是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的工作，煤炭?jī)r(jià)格并非唯一決定供暖價(jià)格的因素。
渾南熱力供熱公司的相關(guān)工作人員表示，去年煤價(jià)格走低，冬季天氣較暖，所以燃?xì)鉄崴疇t供熱成本相對(duì)降低;但是供熱成本算起來(lái)相當(dāng)復(fù)雜，還包括水電、人工等各種費(fèi)用。“水費(fèi)今年要上調(diào)10%，人工費(fèi)每年都在漲，這些都應(yīng)該計(jì)入供熱成本。”
一位燃?xì)鉄崴疇t供熱企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，如果今年冬天天氣很冷，肯定要多燒煤，即便煤炭?jī)r(jià)格不上漲，供熱成本也會(huì)漲。他粗略計(jì)算，如果遇見(jiàn)極寒天氣，部分區(qū)域還需要提前供熱或延遲供熱，按照200萬(wàn)平方米供熱面積的平均耗值計(jì)算，延長(zhǎng)一天供暖所消耗的成本約30-40萬(wàn)元。
煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)需要詳細(xì)的監(jiān)控及預(yù)警機(jī)制
除了以上的各項(xiàng)成本，沈陽(yáng)市惠天熱電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年該公司僅一項(xiàng)環(huán)保硬件投入就達(dá)到3000-4000萬(wàn)元，包括先進(jìn)的脫硫、除塵設(shè)備，今年環(huán)保投入力度還要加大。燃?xì)鉄崴疇t環(huán)保設(shè)備安裝上以后，運(yùn)行起來(lái)平均每平方米的成本是1元錢(qián)。按照惠天公司5000萬(wàn)平方米的供熱面積計(jì)算，燃?xì)鉄崴疇t一個(gè)采暖期的環(huán)保設(shè)備運(yùn)行成本就達(dá)5000萬(wàn)元。
此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人還指出，近年來(lái)燃?xì)鉄崴疇t供熱人工費(fèi)用的漲幅在6%-8%之間。“如果要計(jì)算成本，這些方面是不是都應(yīng)該考慮進(jìn)去呢?”他說(shuō)。
因此，不少供熱企業(yè)更傾向于認(rèn)為，煤熱聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)存在一定難度，而且必須出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。其中需要制定一套完整的煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，每一次調(diào)價(jià)都要經(jīng)過(guò)成本測(cè)算、聽(tīng)證和物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)，程序復(fù)雜。
溫度不達(dá)標(biāo)超24小時(shí)、停熱超24小時(shí)兩倍退費(fèi)
二審稿擬增加對(duì)測(cè)溫程序的具體規(guī)定，即用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測(cè)溫。供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起 10小時(shí)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)范測(cè)溫。燃?xì)鉄崴疇t供熱單位和用戶對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議，用戶可以向供熱行政主管部門(mén)投訴。供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起10 小時(shí)內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。因供熱單位原因自被告知之時(shí)起24小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自被告知之時(shí)起按日退還用戶兩倍熱費(fèi)。
同時(shí)，二審稿擬調(diào)整退費(fèi)補(bǔ)償制度，對(duì)經(jīng)測(cè)溫確定是由于供熱單位原因未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)24小時(shí)的，燃?xì)鉄崴疇t供熱設(shè)施發(fā)生故障停熱超過(guò)24小時(shí)的，以及擅自推遲供熱或者提前停熱的，由原來(lái)規(guī)定供熱單位退還相應(yīng)的采暖費(fèi)，調(diào)整為應(yīng)當(dāng)按照折算日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)兩倍退還給用戶。
突發(fā)事故未及時(shí)搶修罰10萬(wàn)
二審稿擬規(guī)定，在供熱期間供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障后，未立即進(jìn)行搶修燃?xì)鉄崴疇t，影響用戶用熱的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
分散鍋爐間歇式供熱運(yùn)行時(shí)間少于16小時(shí)的，每次處1萬(wàn)元罰款;燃?xì)鉄崴疇t停熱8小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，每次處5000元罰款;燃?xì)鉄崴疇t供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，每次處2萬(wàn)元罰款。
此外，二審稿還明確了，分散鍋爐拆除或改造后并入集中供熱管網(wǎng)，不得向用戶收取供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造費(fèi)用。
采暖費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)
市政府制定具體辦法
關(guān)于百姓關(guān)注的燃?xì)鉄崴疇t采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，二審稿明確，供熱實(shí)行誰(shuí)用熱誰(shuí)交費(fèi)的原則。市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，推行職工熱費(fèi)補(bǔ)貼隨工資發(fā)放制度，具體辦法由市人民政府制定。同時(shí)，市政府應(yīng)建立城市供熱專(zhuān)項(xiàng)救助資金，用于為享受城市最低生活保障居民、處于低保邊緣的下崗職工和其他困難的居民貼付熱費(fèi)，具體辦法由市人民政府制定。
而針對(duì)暫停燃?xì)鉄崴疇t供暖用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的問(wèn)題，二次審議稿擬暫不作改動(dòng)，仍然規(guī)定市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，決定對(duì)暫停供熱的用戶收取供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。二審稿還提出，既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始10日前告知供熱單位。已辦理暫停供熱的用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年交納熱費(fèi)截止日期前交納熱費(fèi)。
6年前沈因煤價(jià)上漲提高采暖費(fèi)
2008年，沈陽(yáng)市舉行燃?xì)鉄崴疇t采暖費(fèi)聽(tīng)證會(huì)，調(diào)整供熱價(jià)格。當(dāng)時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，導(dǎo)致供熱成本不斷增加。根據(jù)沈陽(yáng)市供熱協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2008年6月至9 月，煤價(jià)已經(jīng)由500元/噸上漲到近800元/噸。9月底，通過(guò)對(duì)已進(jìn)場(chǎng)的煤價(jià)、省政府協(xié)調(diào)的煤價(jià)和從其他渠道即將購(gòu)入的煤價(jià)的調(diào)查，全年煤炭平均價(jià)格應(yīng)為650元/噸，比2007年的345元/噸上漲了305元(均含運(yùn)費(fèi))。按照供熱平均煤耗33千克/平方米計(jì)算，2008年僅煤價(jià)上漲一項(xiàng)因素，將導(dǎo)致供熱成本增加10元/平方米左右。因此居民住宅采暖費(fèi)相應(yīng)上漲到28元/平方米。
而從2012年開(kāi)始，全國(guó)煤炭的價(jià)格一直低迷。根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年山西省煤炭工業(yè)利潤(rùn)占全省比重降至60%，為五年來(lái)最低。去年山西的煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸，創(chuàng)歷史新高，但全省煤炭的綜合售價(jià)每噸下降206元。
對(duì)此，沈陽(yáng)市惠天熱電相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然煤價(jià)有所降低，但并未低過(guò)2008年采暖費(fèi)調(diào)價(jià)時(shí)的價(jià)格，甚至略有提高，因此煤炭降價(jià)實(shí)際上并未縮小供熱成本。
該負(fù)責(zé)人表示，2008年由于交通運(yùn)輸限制，在調(diào)整燃?xì)鉄崴疇t采暖費(fèi)時(shí)并未考慮褐煤，褐煤的價(jià)錢(qián)雖然便宜，但煤化程度非常低，燃燒質(zhì)量差，并不能節(jié)約成本。“煤種不一樣，成本也不一樣，不能因?yàn)槟骋环N煤的價(jià)錢(qián)很低，就認(rèn)為整個(gè)成本會(huì)降下來(lái)。”
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