呂梁市2018年大氣污染防治整改工作方案
網址：www.188289.cn 更新時間：2018-06-28 14:28 瀏覽次數(shù)：：364次
為貫徹落實省環(huán)保廳對我市的約談要求，針對我市大氣污染防治工作存在的環(huán)境問題，抓好突出環(huán)境問題的整改落實，確保環(huán)境質量和環(huán)境管理上一個新臺階，特制定如下整改工作方案。
一、整改目標
2018年度，呂梁市區(qū)環(huán)境空氣質量PM2.5年均濃度達到50ug/m3以下，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到74%以上；交城、文水、汾陽、孝義四縣（市）環(huán)境空氣質量年終全省排名退出后10位。
二、整改任務
1.提高集中供熱普及率。加快城市集中供熱管網設施建設改造，進一步提高集中供熱、供氣率，到2018年底全市城市集中供熱普及率達到90%以上。呂梁市區(qū)以城中村、城邊村及城鄉(xiāng)結合部集中供暖全覆蓋為目標，實現(xiàn)集中供暖沿川全覆蓋。
2.劃定“禁煤區(qū)”，城市規(guī)劃區(qū)、縣市建成區(qū)無煤化。呂梁市區(qū)擴大“禁煤區(qū)”，市區(qū)周邊10公里范圍內、12縣市建成區(qū)范圍內禁止使用各種原煤散燒?，F(xiàn)有集中供熱鍋爐燃料煤硫份不大于1%、灰分不大于16%，環(huán)保設施穩(wěn)定運行且達到標準要求。
3.縣城規(guī)劃區(qū)生活燃煤“清潔化”。12個縣（市）的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內禁止使用硫份高于0.5%、灰分高于10%以上的散煤；全市其它范圍內禁止使用硫份高于1%、灰分高于16%以上的散煤。
4.加快推進清潔供暖。制定《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》，全市范圍內完成10萬戶清潔供暖改造。呂梁市區(qū)及周邊81個村的3.6萬戶共512萬平米分散采暖工程改造，采用集中供熱、煤改電、煤改氣的采暖方式，其中：離石54村24176戶387萬平方米，中陽12村6712戶78.9萬平方米，柳林4村2593戶31.1萬平方米，方山11村2522戶15.5萬平方米；汾陽、文水、交城、孝義城區(qū)及周邊，因地制宜，采取集中供熱、以氣代煤、以電代煤的方式實施清潔供暖31000戶，其中：汾陽5000戶、文水5000戶、交城5000戶、孝義16000戶；其余縣城區(qū)及周邊完成集中供熱、以氣代煤、以電代煤清潔供暖改造33000戶，其中：柳林4000戶、方山4000戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口4000戶、中陽4000戶、興縣5000戶、石樓4000戶。
5.加大淘汰燃煤小鍋爐。所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全面“清零”；呂梁市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。全市范圍內禁止新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。
6.強化燃煤鍋爐污染排放監(jiān)管。全市保留的633臺燃煤鍋爐全部穩(wěn)定達特別排放限值標準，否則停產治理。其中：柳林93臺、離石71臺、方山47臺、臨縣47臺、嵐縣28臺、交口7臺、中陽58臺、汾陽73臺、文水34臺、交城35臺、孝義74臺、興縣25臺、石樓21臺。呂梁市區(qū)城南、城北兩個熱源廠完成超低排放提標改造工程，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物超低排放限值標準。山西大土河焦化有限責任公司甲醇公司鍋爐，2018年8月底前完成提標改造，主要污染物排放穩(wěn)定達到二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3、煙粉塵≤10mg/m3的控制要求；市區(qū)周邊12個煤礦生產生活用燃煤鍋爐全部進行清潔能源替換，禁止燃用煤炭，逾期停產整治。
7.加強儲煤場監(jiān)管。清理取締無證照及不符合布點規(guī)劃的儲售煤場。對向“禁煤區(qū)”銷售高灰分、高硫分劣質煤炭的儲售煤場依法依規(guī)進行處置。保留的儲售煤場要按照《山西省環(huán)境保護廳關于印發(fā)煤場揚塵污染防治技術規(guī)范的通知》（晉環(huán)環(huán)評函〔2017〕102號）要求實施全封閉改造。
8.強化劣質煤管控。嚴格監(jiān)管煤炭經營企業(yè)銷售散煤的行為，依法查處無照經營、超范圍經營煤炭的單位及個人，依法取締非法營運售煤點，嚴厲打擊銷售高灰分、高硫分劣質煤炭的行為。在城市主要出口及交通干線設置散煤治理環(huán)保安全檢查站，嚴查禁燃區(qū)內拉運煤炭及其制品等高污染燃料的運輸車輛。強化煤炭生產加工企業(yè)的產品質量監(jiān)管，禁止供應和使用抽檢不合格的型煤等清潔燃料，對配送的清潔燃料進行抽查檢查，對灰分、硫分等指標不達標的，要倒查相關企業(yè)及責任人的責任，嚴肅問責處理。強化對冬季采暖民用煤監(jiān)管，嚴禁燃用和摻混劣質煤。
9.取締違法“散亂污”企業(yè)。進一步排查區(qū)域范圍內不符合產業(yè)政策和當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，建立管理臺賬，實施分類處置，納入淘汰范圍的落實“兩斷三清”，納入整治范圍的落實“先停后治”，整治未完成不得恢復生產。各地要實行網格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要人為“網格長”的監(jiān)管制度，明確網格督察員，落實“散亂污”企業(yè)排查、取締責任。
10.實施工業(yè)企業(yè)深度治理。加快工業(yè)污染源提標深度治理，電力企業(yè)達到超低排放標準，焦化、鋼鐵、化工、水泥、有色等企業(yè)執(zhí)行特別排放限值標準，逾期不能完成改造的一律實行停產限產整改。自2018年3月1日起，新受理環(huán)評的建設項目（已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐）執(zhí)行相應大氣污染物特別排放限值。按照《山西省工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案》（晉環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕40號）有關要求，系統(tǒng)深入開展摸底排查、監(jiān)測及評估、查處整改等工作，2018年底，所有工業(yè)企業(yè)完成全面達標監(jiān)測及評估，違法排污得到有效遏制。
11.繼續(xù)推進黃標車及老舊車淘汰。完成省政府下達的黃標車和老舊車淘汰任務。
12.嚴格控制工業(yè)企業(yè)揚塵排放。嚴格執(zhí)行《呂梁市揚塵污染防治條例》，對火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等重點企業(yè)涉煤堆場進行全封閉改造，所有涉煤堆場、料場強制開展全封閉改造，未封閉的一律停產。
13.強化建筑工地揚塵監(jiān)管。規(guī)范建筑施工和渣土運輸作業(yè)秩序，從嚴落實建筑工程工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場道路硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉、出入車輛沖洗六個百分之百規(guī)定。渣土運輸車輛應采取密閉措施并確保正常使用，衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到90%以上，并接入交通運輸部聯(lián)網聯(lián)控平臺；不符合要求上路行駛的，一經查處按照本地管理規(guī)定進行上限處罰并取消渣土營運資格。
14. 加強道路揚塵治理。規(guī)劃實施城區(qū)機動車過境路改線工程建設和限行措施，對市區(qū)街道及范圍內國道、省道、縣鄉(xiāng)道路采取機掃和人工清掃相結合的清掃辦法進行道路保潔，物料運輸車輛實施封閉運輸。對209國道K494至K515+400M段三軸（含）以上貨運車輛實施限行措施。
15. 加強城市街道揚塵治理。加大城市道路機械化清掃、沖洗等設施設備的投入，擴大城市道路機掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機械化清掃作業(yè)率。
16.全面加強裸露地面揚塵整治。組織對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚塵污染。實施城市清潔工程，加強公共設施、交通護欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。
17. 全面落實禁燒限放要求。落實市政府辦公廳《關于進一步加強露天焚燒污染物管控的通知》要求，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，進一步強化對露天燒烤的管控，室內燒烤必須配備油煙凈化設備；全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒；各縣（市、區(qū)）制定煙花爆竹禁限放及燃煤旺火等嚴控方案，明確管控要求。
18.強化重點行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。全面完成石化及煤化工、精細化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點行業(yè)VOCs污染防治。
19.嚴格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產。制定《呂梁市2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案》，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達到大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產治理。達到相應行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，采暖期實施錯峰生產。實施大宗物料錯峰運輸，重污染天氣預警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許重型運輸車輛進出廠區(qū)（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。
20.積極有效應對重污染天氣。強化空氣質量監(jiān)測預警體系及隊伍能力建設，完善區(qū)域空氣質量預測預報會商機制。細化重污染天氣應急預案及應急減排清單，按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，按行業(yè)、按地域進一步細化管控措施，做到“一廠一策”，并向社會公開。強化應急預案減排措施的落實，加大措施落實情況檢查力度，督促工業(yè)燃煤設施按照要求實施限產限排。
三、時間安排
第一階段（2018年6月4日—12月31日）制定完善整改工作方案，認真組織實施整改。
第二階段（2019年1月1日—1月31日），總結上報。
四、工作措施
(一)加強組織領導。大氣污染防治整治工作在市環(huán)境保護工作領導小組的統(tǒng)一領導下實施。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直相關部門主要責任人要清醒認識當前環(huán)境保護工作面臨的嚴峻性、艱巨性和緊迫性，堅持問題導向，強化底線意識、危機意識、攻堅意識，直面問題，勇于擔當，用硬辦法、硬措施、硬手段，狠抓工作落實。
(二)嚴格落實責任。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門要認真執(zhí)行《呂梁市環(huán)境保護工作職責規(guī)定（試行）》，按照“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管、失職追責”的要求，各司其職，認真履職，全力盡責，積極開展問題整改，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(三)突出整治重點。各縣（市、區(qū)）要針對本方案列出的重點任務，建立重點任務整治清單，問題清單中必須明確目標、要求、時限、責任單位、監(jiān)管部門、責任人，實行對賬銷號，做到整改一個，銷號一個。
(四)強化信息調度。市環(huán)境保護整改工作領導組辦公室要定期調度各縣（市、區(qū)）、市直各相關部門整治工作進展情況，定期通報環(huán)境空氣質量狀況。
(五)嚴格督查問責。由市政府督查室牽頭分階段開展督查，及時發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題，提出督辦整改建議。對組織不力、工作滯后、環(huán)境質量持續(xù)惡化地區(qū)的相關領導予以問責；對環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責任不到位的具體負責人實施問責。
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