發(fā)改委：鼓勵(lì)PPP模式參與清潔供暖項(xiàng)目
網(wǎng)址：www.188289.cn 更新時(shí)間：2017-09-27 14:57 瀏覽次數(shù)：：824次
據(jù)發(fā)改委消息，為加快推動(dòng)清潔供暖工作，按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的方針，9月25日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》。
意見提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與清潔供暖項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道解決項(xiàng)目融資問(wèn)題，降低融資成本。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步放開供暖市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力支持有實(shí)力、有信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域，不斷挖掘具有發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)性良好的新型清潔供暖技術(shù)。
在完善“煤改電”電價(jià)政策方面，意見提出，完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策，大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制。在完善“煤改氣”氣價(jià)政策方面，意見提出，明確“煤改氣”門站價(jià)格政策，完善銷售價(jià)格政策，靈活運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制。在因地制宜健全供熱價(jià)格機(jī)制方面，意見提出，完善集中供熱價(jià)格政策，試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化原則確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格，加強(qiáng)供熱企業(yè)成本監(jiān)審和價(jià)格監(jiān)管。
意見指出，清潔供暖是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)行價(jià)格支持政策的同時(shí)，其他相關(guān)政策要協(xié)同推進(jìn)，形成合力。要加大財(cái)政支持力度，探索多元化融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式參與清潔供暖項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步放開供暖市場(chǎng)準(zhǔn)入。
國(guó)家發(fā)改委指出，在北方一些城鎮(zhèn)以及部分大中城市的周邊區(qū)域，目前還在大量采用分散燃煤和散燒煤取暖，加重了北方地區(qū)冬季霧霾天氣。推進(jìn)北方地區(qū)冬季“煤改電”等清潔取暖十分必要。實(shí)際上，我國(guó)第一個(gè)清潔能源集中供暖的PPP項(xiàng)目已經(jīng)拉開帷幕。本月，烏蘭察布市集寧區(qū)清潔能源供暖PPP項(xiàng)目開工儀式在普遠(yuǎn)熱源廠電蓄熱鍋爐房施工現(xiàn)場(chǎng)舉行，烏蘭察布市集寧區(qū)政府與內(nèi)蒙古億嘉節(jié)能環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟餐訮PP模式開展項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作，項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際先進(jìn)的高壓電極鍋爐技術(shù)，建設(shè)內(nèi)容包含普遠(yuǎn)熱源廠電蓄熱鍋爐房、一號(hào)地電鍋爐房、馬蓮渠電蓄熱鍋爐房。
不過(guò)業(yè)內(nèi)人士指出，由于我國(guó)持續(xù)推行電力體制改革，電價(jià)將在3-5年內(nèi)持續(xù)走低，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)可以以較低的市場(chǎng)價(jià)購(gòu)得電力，但是隨著電改的不斷深入，電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立起來(lái)后，假如未來(lái)電力出現(xiàn)短缺，電價(jià)就可能上漲，供暖成本增加后，企業(yè)有較大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委本次已經(jīng)提出，我國(guó)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)清潔供暖企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。在融資方面，我國(guó)將支持通過(guò)企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項(xiàng)目融資問(wèn)題。此外，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平還進(jìn)一步建議稱，除了為民營(yíng)企業(yè)提供補(bǔ)貼之外，相關(guān)部門還要做好建筑保暖工作，如果建筑用材選擇得當(dāng)，可以保存供暖所產(chǎn)生的溫度，就能降低能耗，提高“煤改氣”和“煤改電”的使用效率。
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