呂梁市2018年大氣污染防治整改工作方案
網(wǎng)址：www.188289.cn 更新時(shí)間：2018-06-28 14:28 瀏覽次數(shù)：：364次
為貫徹落實(shí)省環(huán)保廳對(duì)我市的約談要求，針對(duì)我市大氣污染防治工作存在的環(huán)境問題，抓好突出環(huán)境問題的整改落實(shí)，確保環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理上一個(gè)新臺(tái)階，特制定如下整改工作方案。
一、整改目標(biāo)
2018年度，呂梁市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5年均濃度達(dá)到50ug/m3以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到74%以上；交城、文水、汾陽(yáng)、孝義四縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量年終全省排名退出后10位。
二、整改任務(wù)
1.提高集中供熱普及率。加快城市集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造，進(jìn)一步提高集中供熱、供氣率，到2018年底全市城市集中供熱普及率達(dá)到90%以上。呂梁市區(qū)以城中村、城邊村及城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供暖全覆蓋為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集中供暖沿川全覆蓋。
2.劃定“禁煤區(qū)”，城市規(guī)劃區(qū)、縣市建成區(qū)無(wú)煤化。呂梁市區(qū)擴(kuò)大“禁煤區(qū)”，市區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)、12縣市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止使用各種原煤散燒。現(xiàn)有集中供熱鍋爐燃料煤硫份不大于1%、灰分不大于16%，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行且達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.縣城規(guī)劃區(qū)生活燃煤“清潔化”。12個(gè)縣（市）的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止使用硫份高于0.5%、灰分高于10%以上的散煤；全市其它范圍內(nèi)禁止使用硫份高于1%、灰分高于16%以上的散煤。
4.加快推進(jìn)清潔供暖。制定《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》，全市范圍內(nèi)完成10萬(wàn)戶清潔供暖改造。呂梁市區(qū)及周邊81個(gè)村的3.6萬(wàn)戶共512萬(wàn)平米分散采暖工程改造，采用集中供熱、煤改電、煤改氣的采暖方式，其中：離石54村24176戶387萬(wàn)平方米，中陽(yáng)12村6712戶78.9萬(wàn)平方米，柳林4村2593戶31.1萬(wàn)平方米，方山11村2522戶15.5萬(wàn)平方米；汾陽(yáng)、文水、交城、孝義城區(qū)及周邊，因地制宜，采取集中供熱、以氣代煤、以電代煤的方式實(shí)施清潔供暖31000戶，其中：汾陽(yáng)5000戶、文水5000戶、交城5000戶、孝義16000戶；其余縣城區(qū)及周邊完成集中供熱、以氣代煤、以電代煤清潔供暖改造33000戶，其中：柳林4000戶、方山4000戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口4000戶、中陽(yáng)4000戶、興縣5000戶、石樓4000戶。
5.加大淘汰燃煤小鍋爐。所有縣城建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全面“清零”；呂梁市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。全市范圍內(nèi)禁止新建10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
6.強(qiáng)化燃煤鍋爐污染排放監(jiān)管。全市保留的633臺(tái)燃煤鍋爐全部穩(wěn)定達(dá)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，否則停產(chǎn)治理。其中：柳林93臺(tái)、離石71臺(tái)、方山47臺(tái)、臨縣47臺(tái)、嵐縣28臺(tái)、交口7臺(tái)、中陽(yáng)58臺(tái)、汾陽(yáng)73臺(tái)、文水34臺(tái)、交城35臺(tái)、孝義74臺(tái)、興縣25臺(tái)、石樓21臺(tái)。呂梁市區(qū)城南、城北兩個(gè)熱源廠完成超低排放提標(biāo)改造工程，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物超低排放限值標(biāo)準(zhǔn)。山西大土河焦化有限責(zé)任公司甲醇公司鍋爐，2018年8月底前完成提標(biāo)改造，主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)到二氧化硫≤35mg/m3、氮氧化物≤200mg/m3、煙粉塵≤10mg/m3的控制要求；市區(qū)周邊12個(gè)煤礦生產(chǎn)生活用燃煤鍋爐全部進(jìn)行清潔能源替換，禁止燃用煤炭，逾期停產(chǎn)整治。
7.加強(qiáng)儲(chǔ)煤場(chǎng)監(jiān)管。清理取締無(wú)證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲(chǔ)售煤場(chǎng)。對(duì)向“禁煤區(qū)”銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的儲(chǔ)售煤場(chǎng)依法依規(guī)進(jìn)行處置。保留的儲(chǔ)售煤場(chǎng)要按照《山西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范的通知》（晉環(huán)環(huán)評(píng)函〔2017〕102號(hào)）要求實(shí)施全封閉改造。
8.強(qiáng)化劣質(zhì)煤管控。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售散煤的行為，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)煤炭的單位及個(gè)人，依法取締非法營(yíng)運(yùn)售煤點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的行為。在城市主要出口及交通干線設(shè)置散煤治理環(huán)保安全檢查站，嚴(yán)查禁燃區(qū)內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品等高污染燃料的運(yùn)輸車輛。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，禁止供應(yīng)和使用抽檢不合格的型煤等清潔燃料，對(duì)配送的清潔燃料進(jìn)行抽查檢查，對(duì)灰分、硫分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，要倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)處理。強(qiáng)化對(duì)冬季采暖民用煤監(jiān)管，嚴(yán)禁燃用和摻混劣質(zhì)煤。
9.取締違法“散亂污”企業(yè)。進(jìn)一步排查區(qū)域范圍內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類處置，納入淘汰范圍的落實(shí)“兩斷三清”，納入整治范圍的落實(shí)“先停后治”，整治未完成不得恢復(fù)生產(chǎn)。各地要實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要人為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督察員，落實(shí)“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。
10.實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理。加快工業(yè)污染源提標(biāo)深度治理，電力企業(yè)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，焦化、鋼鐵、化工、水泥、有色等企業(yè)執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，逾期不能完成改造的一律實(shí)行停產(chǎn)限產(chǎn)整改。自2018年3月1日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目（已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐）執(zhí)行相應(yīng)大氣污染物特別排放限值。按照《山西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》（晉環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕40號(hào)）有關(guān)要求，系統(tǒng)深入開展摸底排查、監(jiān)測(cè)及評(píng)估、查處整改等工作，2018年底，所有工業(yè)企業(yè)完成全面達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)及評(píng)估，違法排污得到有效遏制。
11.繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車及老舊車淘汰。完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。
12.嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵排放。嚴(yán)格執(zhí)行《呂梁市揚(yáng)塵污染防治條例》，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等重點(diǎn)企業(yè)涉煤堆場(chǎng)進(jìn)行全封閉改造，所有涉煤堆場(chǎng)、料場(chǎng)強(qiáng)制開展全封閉改造，未封閉的一律停產(chǎn)。
13.強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵監(jiān)管。規(guī)范建筑施工和渣土運(yùn)輸作業(yè)秩序，從嚴(yán)落實(shí)建筑工程工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉、出入車輛沖洗六個(gè)百分之百規(guī)定。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施并確保正常使用，衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到90%以上，并接入交通運(yùn)輸部聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺(tái)；不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按照本地管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土營(yíng)運(yùn)資格。
14. 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。規(guī)劃實(shí)施城區(qū)機(jī)動(dòng)車過境路改線工程建設(shè)和限行措施，對(duì)市區(qū)街道及范圍內(nèi)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路采取機(jī)掃和人工清掃相結(jié)合的清掃辦法進(jìn)行道路保潔，物料運(yùn)輸車輛實(shí)施封閉運(yùn)輸。對(duì)209國(guó)道K494至K515+400M段三軸（含）以上貨運(yùn)車輛實(shí)施限行措施。
15. 加強(qiáng)城市街道揚(yáng)塵治理。加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施設(shè)備的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，逐步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。
16.全面加強(qiáng)裸露地面揚(yáng)塵整治。組織對(duì)公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚(yáng)塵污染。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。
17. 全面落實(shí)禁燒限放要求。落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天焚燒污染物管控的通知》要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)露天燒烤的管控，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備；全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒；各縣（市、區(qū)）制定煙花爆竹禁限放及燃煤旺火等嚴(yán)控方案，明確管控要求。
18.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集和治理。全面完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治。
19.嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定《呂梁市2018年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許重型運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。
20.積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制。細(xì)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案減排措施的落實(shí)，加大措施落實(shí)情況檢查力度，督促工業(yè)燃煤設(shè)施按照要求實(shí)施限產(chǎn)限排。
三、時(shí)間安排
第一階段（2018年6月4日—12月31日）制定完善整改工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施整改。
第二階段（2019年1月1日—1月31日），總結(jié)上報(bào)。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染防治整治工作在市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。各縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直相關(guān)部門主要責(zé)任人要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，用硬辦法、硬措施、硬手段，狠抓工作落實(shí)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行《呂梁市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，各司其職，認(rèn)真履職，全力盡責(zé)，積極開展問題整改，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
(三)突出整治重點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）要針對(duì)本方案列出的重點(diǎn)任務(wù)，建立重點(diǎn)任務(wù)整治清單，問題清單中必須明確目標(biāo)、要求、時(shí)限、責(zé)任單位、監(jiān)管部門、責(zé)任人，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，做到整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
(四)強(qiáng)化信息調(diào)度。市環(huán)境保護(hù)整改工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期調(diào)度各縣（市、區(qū)）、市直各相關(guān)部門整治工作進(jìn)展情況，定期通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。
(五)嚴(yán)格督查問責(zé)。由市政府督查室牽頭分階段開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題，提出督辦整改建議。對(duì)組織不力、工作滯后、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)；對(duì)環(huán)境問題整改不到位、部門履職不到位和監(jiān)管責(zé)任不到位的具體負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。
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